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    鐘山:開創全球開放合作新局面

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    黨中央、國務院高度重視《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)談判工作。習近平總書記多次作出重要指示,為推進談判指明了方向,并與多國領導人溝通協調,親自推動。經過各成員國的共同努力,2020年11月15日,RCEP第四次領導人會議期間,在李克強總理等15個成員國領導人見證下,東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭正式簽署協定。這標志著,世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式啟航。

    全球最大自貿區順勢而生

    習近平總書記指出,“人類生活在同一個地球村,各國利益休戚與共、命運緊密相連。各國人民對美好生活的向往更加強烈,和平、發展、合作、共贏的時代潮流不可阻擋?!盧CEP各成員國經濟結構互補性強,貿易投資往來密切,人文交流廣泛深入,合作前景廣闊。協定簽署順應時代發展潮流,符合各方發展利益,是各成員國共同期盼。

    凝聚了成員國意愿共識。東盟于2012年發起RCEP談判以來,得到區域國家積極響應。8年來,各成員國舉行了4次領導人會議、23次部長級會議、31輪正式談判,積極尋求各方利益最大公約數,共同推動全球最大自由貿易區從構想變為現實。此次簽署協定的15個成員國總人口22.7億,國內生產總值合計26.2萬億美元、總出口額5.2萬億美元,均占全球的約30%。成員國中既有發達國家,也有發展中國家和最不發達國家,協定最大限度兼顧了各方訴求,給予最不發達國家差別待遇,幫助發展中成員加強能力建設,促進本地區開放、包容、普惠、平衡、共贏發展。

    構建了區域高水平經貿規則。RCEP以全面、現代、高質量和普惠的自貿協定為目標,對標國際高水平自貿規則,形成了區域內更加開放、自由、透明的經貿規則,涵蓋貨物貿易、服務貿易和投資領域等,協定文本長達1.4萬多頁。貨物貿易零關稅產品數量整體上超過90%,大幅降低區域內貿易成本和商品價格。服務貿易開放承諾涵蓋了大多數服務部門,顯著高于目前各方與東盟現有自貿協定水平。投資方面,15方均采用負面清單對制造業、農林漁業、采礦業等領域投資作出較高水平開放承諾,政策透明度明顯提升。各方還就中小企業、經濟技術合作等作出規定,納入了知識產權、電子商務、競爭政策、政府采購等現代化議題,適應知識經濟、數字經濟發展的需要。

    中方發揮了積極作用。中方始終支持東盟中心地位,全程參與談判并發揮了積極的建設性作用。談判面臨艱難曲折和關鍵時刻,中方積極協調各方立場,提出中國主張、中國方案,促進各方形成共識、達成一致,貢獻中國智慧和力量。中方秉持互利共贏、共同發展的理念,充分展示誠意,作出了高水平的開放承諾。在貨物貿易方面,RCEP的優惠關稅涵蓋了我與其他成員每年超過1.4萬億美元的進出口貿易。在服務貿易方面,我對120多個服務部門作出了開放承諾,比我加入世貿組織承諾增加了22個部門,包括研發、專業設計、養老服務等。我國首次在經貿談判中達成投資負面清單,首次在國際協定中納入數據流動相關規定,首次在自貿協定全面納入知識產權保護。中國通過自身深化改革、擴大開放,帶動提升區域貿易投資自由化便利化水平。

    RCEP簽署具有重大深遠意義

    當今世界正經歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情使這個大變局加速演變,世界經濟嚴重衰退,不穩定不確定性因素增多。在這樣的背景下,RCEP簽署既是區域經濟一體化的標志性事件,也是我國繼加入世貿組織后又一重大開放成果,對推動新一輪高水平開放、開拓合作共贏新局面產生深遠影響,對促進全球經濟復蘇、維護多邊貿易體制發揮重要積極作用。

    這是中國對外開放的里程碑。自2001年加入世貿組織以來,我國大力推動對外商簽自由貿易協定,持續提升自由貿易區建設水平。黨的十八大對加快實施自由貿易區戰略作出部署,十九屆四中全會提出推動構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。RCEP簽署后,我已與26個國家和地區簽署19個自貿協定,與自貿伙伴的貿易額占比由此前的27%擴大到35%左右,與現有自貿伙伴的雙向開放水平也得到提升,充分彰顯了我國堅定不移擴大開放的決心。RCEP簽署將有助于推動共建“一帶一路”高質量發展,全面提高對外開放水平,推動開放型世界經濟建設和構建人類命運共同體。

    這是構建新發展格局的重要平臺。RCEP成員國都是我重要經貿合作伙伴。2019年,我國與其他成員國貿易總額約占我外貿總額的1/3,來自其他成員國的投資額占我外資總額10%以上。RCEP所形成的區域大市場,將進一步激發各領域合作潛力,做大區域經貿蛋糕,讓各國企業更好分享大市場發展機遇。擴大市場準入、便利化措施等將帶來區域國家更多特色商品、優質服務、先進技術,更好滿足企業生產進步和人民美好生活需要,暢通國內大循環。RCEP將增強國際國內兩個市場、兩種資源的聯通性,使我更加有效地融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈,推動產業轉型升級和經濟高質量發展,促進國內國際雙循環,推動加快構建新發展格局。

    這是多邊主義和自由貿易的勝利。疫情全球蔓延,國際貿易投資大幅萎縮,產業鏈供應鏈受阻,經濟全球化遭遇逆流,單邊主義、保護主義上升。RCEP全體成員國共同承諾降低關稅、開放市場、減少壁壘,堅定支持經濟全球化。據國際智庫測算,到2030年,RCEP有望每年帶動成員國出口凈增加5190億美元,國民收入凈增加1860億美元。RCEP簽署充分展示了各成員國反對單邊主義、保護主義的鮮明態度,共同發出支持自由貿易和多邊貿易體制的集體聲音,如同陰霾中的光明、寒風中的暖流,將有力提振各國發展信心,為國際抗疫合作和世界經濟復蘇注入正能量。

    加快構建高標準全球自由貿易區網絡

    黨的十九屆五中全會提出,實施自由貿易區提升戰略,構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。商務部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實十九屆五中全會精神,乘勢而上、開拓進取,努力開創自由貿易區建設新局面。

    推動RCEP盡快生效實施。繼續堅定支持東盟中心地位,與各成員一道,加快完成國內協定批準程序。與各方協調做好關稅減讓、原產地標準、便利化措施及相關規則等方面的具體執行安排,加強宣傳解讀,讓協定早日惠及各國企業和人民。與各成員共同努力,在用好協定制度性優惠政策基礎上,更好發揮RCEP平臺作用,深化和拓展各領域務實合作,促進地區繁榮穩定發展。

    進一步拓展自由貿易區網絡。以RCEP簽署為契機,推動中國—柬埔寨自貿協定盡快生效。加快推進中歐投資協定談判。推進中日韓、中國—海合會、中國—挪威、中國—以色列等自貿協定談判進程。進一步升級與東盟、新加坡、韓國、新西蘭等現有自貿協定。積極做好與其他經濟體自貿安排可行性研究等前期準備工作,持續擴大自貿伙伴“朋友圈”。

    提升自貿區建設水平。RCEP大量吸收了國際上其他自貿協定的經驗,在海關程序和貿易便利化、知識產權保護、貿易救濟、電子商務、競爭、政府采購、中小企業和經濟技術合作等廣泛領域,達到了較高標準。在此基礎上,我們將繼續面向國際上更多的主要經濟體、主要區域貿易安排,積極開展對話與溝通,不斷提高我自貿協定的“含金量”。

     ?。ㄗ髡邽樯虅詹奎h組書記、部長)

    (責編:岳弘彬)


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